ОБЗОР практики рассмотрения споров, связанных с применением положений устава железнодорожного транспорта
В соответствии с планом работы Арбитражного суда Курской области на второе полугодие 2008 года изучена и обобщена судебная практика рассмотрения споров, связанных с применением Устава железнодорожного транспорта.
ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ:
- ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
- ОАО - Открытое акционерное общество;
- ОАО «РЖД» - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала Московская железная дорога Орловско-Курского отделения;
- ООО - Общество с ограниченной ответственностью;
- УЖТ РФ - Федеральный закон от 10.01.03 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»;
- ФЗ «О железнодорожном транспорте» - Федеральный закон от 10.01.03 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»;
- ФЭК РФ - Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации;
1. В силу статьи 39 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», начисление платы за использование вагонов, не принадлежащих истцу на праве собственности или арендованных у третьих лиц, неправомерно.
ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО о взыскании платы за пользование вагонами по ставкам таблиц №№5-9 Тарифного руководства №2, утвержденного постановлением №35/12 ФЭК РФ от 19.06.02 г., сославшись на статьи 309, 310, 784 ГК РФ, статьи 36, 39 УЖТ РФ.
Решением арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано по следующим основаниям.
Согласно статье 784 ГК РФ общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, а также иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.
Согласно пункту 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.10.05 г. №30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в соответствии со статьей 39 УЖТ РФ за время нахождения вагонов, контейнеров у грузополучателей, грузоотправителей или владельцев железнодорожных путей необщего пользования, обслуживающих их своими локомотивами, либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев этих путей, указанные лица вносят перевозчику плату за пользование вагонами, контейнерами. Размер платы определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 8 ФЗ «О железнодорожном транспорте» и статей 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 г. №147-ФЗ «О естественных монополиях» ОАО «РЖД» относится к субъектам естественных монополий на транспорте. Поэтому размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими перевозчику - ОАО «РЖД», устанавливается Федеральной службой по тарифам. Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливается в договорах с этими перевозчиками.
В соответствии с пунктом 1 Правил применения ставок платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта (Тарифного руководства № 2), утвержденных постановлением ФЭК РФ от 19.06.02 г. № 35/12, за время нахождения вагонов, контейнеров железнодорожного транспорта у грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей либо за время ожидания их подачи или приема по причинам, зависящим от грузополучателей, грузоотправителей, владельцев железнодорожных подъездных путей, они вносят железным дорогам плату за пользование вагонами, контейнерами, указанную в Тарифном руководстве.
УЖТ РФ определяет тарифные руководства как сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, ставок платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.
Тарифное руководство № 2 предусматривает размеры платы за пользование вагонами и контейнерами федерального железнодорожного транспорта. Данное Тарифное руководство устанавливает только размеры платы, но не порядок и основания ее взимания.
Отношения, возникающие между грузополучателем и перевозчиком (ОАО «РЖД») при простое вагонов в ожидании погрузки на путях общего пользования по причинам, зависящим от таких грузополучателей, регулируются статьей 39 УЖТ РФ, которая непосредственно не содержит указаний о порядке определения ставок оплаты за пользование вагонами.
Размер платы за пользование вагонами, контейнерами определяется договором, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 29.08.05 г. владелец уплачивает перевозчику плату за пользование вагонами по ставкам таблиц №№ 5, 9 Тарифного руководства № 2, штраф за задержку вагонов, принадлежащих перевозчику.
11.04.05 г. между ОАО и ООО (третьим лицом) был заключен договор, согласно которому экспедитор обязался подавать исправные вагоны клиенту под погрузку согласно заключаемому на месяц плану перевозок. Следовательно, ООО организовало поставку ОАО вагонов, которые ответчик заказывал по договору согласно утвержденному плану на месяц.
В результате оценки представленных в дело доказательств, изучения доводов участвующих в деле лиц и анализа норм действующего законодательства суд пришел к выводу о том, что начисление истцом платы за пользование ответчиком собственными или арендованными (в данном случае у ООО) вагонами неправомерно.
Плата за пользование вагонами, рассчитанная в соответствии со статьей 39 УЖТ РФ по тарифам, установленным Федеральной службой по тарифам, может быть взыскана в пользу истца - ОАО «РЖД», при условии принадлежности ему на праве собственности или ином праве вагонов либо при условии наличия в договоре соглашения сторон о взимании платы за вагоны грузополучателя с определением ее размера.
Суд признал несостоятельным довод истца о том, что законодательством не связывается внесение платы за время ожидания подачи или приема вагонов на путях общего пользования с правом собственности на данные вагоны, поскольку из буквального и систематического толкования статьи 39 и других положений УЖТ РФ следует, что плата за пользование вагонами обусловлена особым положением истца на рынке транспортных услуг, в связи с чем тарифы на оказываемые услуги устанавливаются Федеральной службой по тарифам. Установленные тарифы могут быть распространены на иных владельцев подвижного состава в случаях, предусмотренных в соглашениях между участниками отношений по перевозке. Сторонами при заключении договора не урегулирован вопрос о возможности применения в отношениях между сторонами Тарифного руководства № 2 при расчете платы за пользование вагонами, не принадлежащими истцу.
Кроме того, при расчете платы истцом неправомерно применен двукратный размер платы за пользование вагонами, предусмотренный статьей 43 УЖТ РФ, так как согласно пункту 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.05 г. №30, перевозчик должен представить доказательства не только возникших на станции технологических затруднений, но также и того, что они имели место из-за несвоевременного вывоза грузов с железнодорожной станции данным грузополучателем и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, обслуживающего грузополучателей (грузоотправителей) своими локомотивами, несвоевременным приемом им вагонов, несвоевременной выгрузкой грузов на железнодорожной станции, железнодорожном пути необщего пользования.
Между тем, истцом доказательства возникновения технологических затруднений суду не представлены.
В силу требований пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц). Размер платы за пользование вагонами, контейнерами, принадлежащими другим перевозчикам, устанавливаются в договорах с этими перевозчиками.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для взыскания с ответчика платы за пользование вагонами, собственником которых истец не является.
Постановлением кассационной инстанции решение суда оставлено без изменения.
2. При рассмотрении споров о нарушениях, предусмотренных статьей 98 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», не подлежат применению нормы статьи 333 ГК РФ.
ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО о взыскании штрафа за перегруз вагона сверх его максимальной грузоподъемности.
Решением арбитражного суда исковые требования удовлетворены частично.
При рассмотрении спора о взыскании штрафа в соответствии со статьей 98 УЖТ РФ, учитывая, что штраф, предусмотренный данной статьей, носит характер неустойки и руководствуясь нормами статей 330, 333 ГК РФ, снизив размер штрафа, суд принял во внимание тот факт, что на момент вынесения решения истцом не было представлено доказательств причинения реальных убытков в результате перегруза вагонов, а также то, что между сторонами действовали длительные договорные отношения.
Кроме того, согласно коммерческому акту, излишек груза - железнодорожных окатышей, определенный в вагоне, составляет 0,98 т, а требуемая истцом сумма штрафа - 28 605 руб. 00 коп., при этом плата за транспортировку полного (71 т) груженого вагона составила 12 828 руб. 00 коп., согласно железнодорожной накладной. Соответственно, стоимость провозной платы за 1 тонну груза составила 180, 6 руб., а стоимость провоза 1 тонны излишка массы груза - 29 188 руб., то есть в сопоставлении со стоимостью провозной платы за 1 тонну груза требуемая истцом сумма штрафа превышает стоимость провозной платы в 161 раз, что свидетельствует о явной несоразмерности требуемой истцом суммы штрафных санкций.
Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции мотивировал свой вывод тем, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств и согласно статье 333 ГК РФ уменьшил ее размер в два раза.
Отменяя указанное решение и принимая новый судебный акт которым требования истца удовлетворены в полном объеме, суд апелляционной инстанции указал на следующее.
Погрузка грузов в вагоны должна осуществляться исходя из технических норм, которые устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Грузоотправитель может осуществлять так называемую уплотненную загрузку сверх технических норм, что при прочих равных условиях позволяет осуществить отгрузку товаров меньшим количеством перевозочных средств, а это, в свою очередь, приводит к экономии платы за перевозку. Однако при производстве погрузки сверх технических норм грузоотправитель не должен превышать грузоподъемность вагонов, согласно указанным на них трафаретам. Несоблюдение этих правил может привести к авариям, повреждениям перевозочных средств, устройств инфраструктуры, потерям грузов и иным неблагоприятным последствиям. Особенно тяжкие последствия может вызвать превышение грузоподъемности (перегруз) перевозочных средств. Обязательства по перевозке грузов, связанных с деятельностью в области использования транспортных средств, предполагающей повышенные предпринимательские риски осуществляющих ее лиц, включая риск повреждения или уничтожения, как перевозимого груза, так и транспортного средства.
Такое правовое средство, как неустойка штрафного характера, в данном случае направлено на профилактику совершения грузоотправителем действий, нарушающих условия перевозки и сопряженных с возникновением аварийных ситуаций, при которых под угрозу ставится жизнь и здоровье граждан, имущество физических и юридических лиц, и соразмерно цели обеспечения безопасности эксплуатации железнодорожного транспорта.
В кассационной инстанции выводы суда апелляционной инстанции не проверялись.
3. При решении вопроса о взыскании платы за пользование вагонами и штрафа за задержку вагонов сверх технологического срока оборота вагона на железнодорожных путях необщего пользования суду, согласно статье 2 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», следует руководствоваться договором, заключенным между сторонами, нормами Тарифного руководства №2.
ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с иском к ОАО о взыскании суммы платы за пользование вагонами и штрафа.
Решением арбитражного суда заявленные требования удовлетворены в части взыскания суммы платы за пользование вагонами, и снижена на 50 % сумма штрафа, по следующим основаниям.
Между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ОАО (владелец) заключен договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования №9/108 от 29.08.05 г., согласно условиям которого перевозчик обязался подавать вагоны под погрузку владельцу, а владелец - вносить соответствующую плату за пользование вагонами по ставкам таблиц №№5-9 Тарифного руководства №2, штраф за задержку вагонов, принадлежащих перевозчику, на железнодорожном пути необщего пользования владельца более чем на 24 часа по истечении установленного договором технологического срока оборота вагона в соответствии со статьями 62, 99, 100 УЖТ РФ.
В соответствии со статьей 2 ФЗ «О железнодорожном транспорте» железнодорожный транспорт в Российской Федерации состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования, а также технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения начально-конечных операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.
В силу статьей 2 УЖТ РФ железнодорожными путями необщего пользования являются железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
Согласно условиям заключенного между сторонами договора №9/108 от 29.08.05 г., при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивом владельца пути, вагоны подаются локомотивом перевозчика на предусмотренные договором железнодорожные выставочные пути, далее расстановка вагонов на места погрузки, выгрузки и возврата на выставочные пути обеспечивается локомотивом владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.
В целях обеспечения четкого взаимодействия в работе между ОАО и станцией Михайловский Рудник издан Единый технологический процесс работы железнодорожного пути необщего пользования ОАО и станции Михайловский Рудник МЖД филиала ОАО «РЖД», подписанный сторонами (далее - ЕТП).
Согласно пункту 4.3 раздела IV «Учет времени нахождения вагонов на железнодорожном пути необщего пользования» Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения России от 18.06.03 г. №26, время нахождения вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, обслуживаемых локомотивом владельца или пользователя этих путей, исчисляется с момента передачи вагонов на железнодорожных выставочных путях на основании памятки приемосдатчика до момента их возвращения на железнодорожные выставочные пути и сдачи их перевозчику на основании книги регистрации уведомлений и памятки приемосдатчика.
Пунктом 2.5 ЕТП предусмотрено, что прием и сдача вагонов оформляются памятками приемосдатчика формы ГУ-45, ГУ-45ВЦ, заполняемыми приемосдатчиком станции в двух экземплярах и подписанными сдающей и принимающей сторонами.
В соответствии со статьей 62 УЖТ РФ за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику, под погрузкой, выгрузкой на местах общего и необщего пользования, в том числе на железнодорожных путях необщего пользования, более чем на 24 часа по истечении установленных договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов технологических сроков оборота вагонов, контейнеров либо по истечении 36 часов с момента подачи вагонов под погрузку, выгрузку локомотивами, принадлежащими перевозчику, грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования несут перед перевозчиком ответственность в соответствии со статьей 99 УЖТ РФ.
Согласно статье 99 УЖТ РФ за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчикам, под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего и необщего пользования, включая железнодорожные пути необщего пользования, более чем на 24 часа по истечении технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, установленных договорами на подачу и уборку вагонов или договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, либо по истечении 36 часов с момента подачи вагонов, контейнеров под погрузку, выгрузку грузов локомотивами перевозчика грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования уплачивают перевозчику в десятикратном размере штрафы, установленные статьями 100 и 101 УЖТ РФ, без внесения изменения при этом платы за пользование вагонами, контейнерами.
Ответственность за задержку вагонов наступает в случае задержки вагонов сверх сроков, установленных договором и ЕТП на подачу/уборку вагонов или договором на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути необщего пользования, либо по истечении обусловленного времени с момента подачи вагонов локомотивом перевозчика.
Установив факт задержки вагонов более чем на 24 часа после истечения технологических сроков оборота вагонов на основании представленных истцом доказательств, суд признал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, суд счел несоразмерной сумму подлежащего уплате штрафа последствиям нарушения обязательства, в связи с чем в соответствии со ст.333 ГК РФ уменьшил его размер.
Постановлением апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.
Суд кассационной инстанции счел правомерным удовлетворение требований истца судами первой и апелляционной инстанции, вместе с тем, изменил их судебные акты в части взыскания штрафа, взыскав его в полном размере.
Опубликовано: 30.05.2013 14:32 Обновлено: 04.05.2023 10:58