Анализ работы суда за 2005-2006 г.г.

Анализ основных статистических показателей работы Арбитражного суда Курской области в отчетном периоде свидетельствует о снижении количества заявлений. Основной причиной этого является внесение Федеральным законом от 04.11.2005г. №137-ФЗ изменений в налоговое законодательство с целью совершенствования административных процедур урегулирования споров.
Так, в 2005 году на рассмотрение в арбитражный суд поступило 15272 заявления, а в 2006 году - 9294 заявления, т.е. на 5978 заявлений (или на 39%) меньше. Тем не менее, количество разрешенных дел составило 10291. Это произошло из-за значительного остатка дел на начало отчетного периода, в связи с поступлением в большом количестве заявлений от налоговых органов и органов Пенсионного фонда Российской Федерации в конце декабря 2005 года (остаток составил 4167 дел), хотя в целом количество разрешенных дел по сравнению с 2005 годом уменьшилось на 2511.
Вместе с тем, по-прежнему высоким остается уровень нагрузки - в среднем каждый судья рассматривает около 40 дел в месяц.
Впервые количество поступивших заявлений по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений (4191) почти не превышает количество заявлений по экономическим спорам, возникающим из гражданских правоотношений (4182).
В тоже время количество заявлений, не принятых судом к судопроизводству увеличилось по сравнению с 2005 годом на 2,8%.
За 2006 год сумма государственной пошлины, перечисленная в доход федерального бюджета по делам, рассмотренным арбитражным судом, составила 9729 тыс. руб. (в 2005г. - 5731 тыс. руб.).
Вместе с тем, количество заявлений, принимаемых к производству без уплаты государственной пошлины, увеличилось на 104 заявления. При этом количество дел, по которым истцы освобождены от ее уплаты, уменьшилось на 3309 дел (или на 27,8%).
В 2006 году в первой инстанции рассмотрено 10291 дело. Из числа рассмотренных 5712 дел - экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. По сравнению с 2005 годом их количество уменьшилось на 3222 дела (36%).
Большую часть дел, возникающих из административных правоотношений составляют налоговые споры - из общего количества административных дел - 5712 - их рассмотрено 3181, что составляет 55,7%.
Почти половину - 48,5% - от общего количества налоговых споров составляют дела о взыскании обязательных платежей и санкций, среди которых количество требований о взыскании санкций с юридических лиц составляет большинство - 1500 дел, т.е. 54%. В 2005 году удельный вес таких дел среди общего количества дел о взыскании налоговых санкций составлял 77%.
Учитывая, что налогообложение юридических лиц представляет собой достаточно сложную систему, включающую несколько систем налогообложения и большое количество налогов, рассмотрение дел данной категории требует большого количества времени и значительных трудозатрат, что сказывается на нагрузке судей, рассматривающих указанную категорию споров.
Увеличилось количество заявлений (с 335 до 380) об оспаривании ненормативных актов налоговых органов.
Вместе с тем, количество дел о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации уменьшилось с 3855 до 1814.
Наблюдается некоторый рост количества дел (с 9 до 23) об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов.
В минувшем году разрешено 306 дел (или 12 %) о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
Увеличилось (с 251 до 391) количество дел об административных правонарушениях (как об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, так и о привлечении к административной ответственности).
Заявителями оспаривались постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные налоговыми, таможенными, антимонопольными органами, органами экономического контроля, земельного кадастра, федеральной службы финансово-бюджетного надзора Российской Федерации.
Остаток неразрешенных дел на конец 2006 года по сравнению с 2005 годом уменьшился и составил 2387 дел, хотя снижение количества неоконченных дел произошло в основном по административным делам (с 2372 до 571).
Арбитражным судом рассмотрено 493 заявления, касающихся вопросов исполнения судебных актов, выдано 11586 исполнительных листов. Причины обжалования действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей типичны: длительное неисполнение судебных актов, несогласие с действиями по составлению описи и ареста, наложением штрафов, с произведенной оценкой имущества и т.д.
Было рассмотрено 156 жалоб на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей по исполнению судебных актов, однако признаны обоснованными лишь 9 жалоб. В 2005 году соответственно рассмотрена 271 жалоба, удовлетворено 43 жалобы. Таким образом, уменьшилось как количество жалоб, так и число признаний доводов заявителей обоснованными. Это, на наш взгляд, свидетельствует об улучшении работы Управления федеральной службы судебных приставов по Курской области.
На 296 дел (или 8,2%) увеличилось количество разрешенных споров, возникающих из гражданских правоотношений.
Следует отметить увеличение количества дел, связанных с признанием сделок недействительными (с 156 дел до 215), споров о возмещении убытков предприятиям, оказывающим льготные услуги отдельным категориям граждан (с 71 до 143 дел).
В частности, 25 исков о признании сделок недействительными заявлены Прокурором Курской области и касаются приведения договоров, заключенных коммерческими организациями и бюджетными учреждениями, в соответствие с бюджетным законодательством и новым законодательством об электроэнергетике и связи.
Значительное увеличение количества исков о возмещении расходов предприятиями, оказывающими льготы отдельным категориям граждан, обусловлено недостаточным бюджетным финансированием по компенсации этих расходов. При этом как в областном, так и в федеральном бюджете ежегодно предусматривается дефицит этих средств, что порождает по окончании финансового года большое количество заявлений о возмещении причиненных предприятиям убытков.
В 2006 году увеличилось также количество дел, связанных с не возвратом кредитных средств, что позволяет сделать выводы об участившихся случаях недобросовестности заемщиков, пытающихся избежать возврата заемных средств. Также появились споры, связанные с не возвратом бюджетных средств, выданных на возвратной основе. В основном это иски к предприятиям агропромышленного комплекса, большая часть которых находится в крайне неудовлетворительном материальном или финансовом состоянии.
В отчетном периоде рассмотрено 63 дела по спорам между акционерами и акционерными обществами, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, что на 0,6% больше, чем в 2005 году.
Произошли также изменения корпоративных споров по категориям.
Так, в 7 раз возросло количество споров по искам о выплате действительной доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, в три раза возросло количество споров по искам участников общества об исключении из состава участников, почти в три раза уменьшилось количество дел по искам участника хозяйственного общества или самого общества об оспаривании сделок, совершенных хозяйственным обществом.
В 2006 году появилась новая категория корпоративных споров: иски наследников доли в уставном капитале общества о признании права собственности на долю в уставном капитале (5 дел).
По-прежнему значительное количество от общего числа рассмотренных корпоративных дел составляют иски участников хозяйственных обществ об оспаривании решений общего собрания общества (30%).
Предметом оспаривания являлись, в основном, решения внеочередных собраний акционеров и участников обществ об избрании генерального директора акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью, об изменении состава участников общества или об исключении из состава участников общества тех его участников, которые не оплатили свою долю в уставном капитале общества при его учреждении.
Увеличение количества дел по искам о выплате действительной стоимости доли объясняется ненадлежащим исполнением обществом своих обязательств по выплате действительной стоимости доли при выходе участника из общества. При расчете действительной стоимости доли общества необоснованно занижается размер чистых активов, нарушая тем самым законные права и интересы лиц, вышедших из его состава.
Кроме того, нельзя не принять во внимание и осведомленность об изменившейся судебной практике рассмотрения споров этой категории, когда при определении стоимости чистых активов общества учитывается рыночная стоимость объектов недвижимости.
Уменьшение количества дел по искам об оспаривании сделок, совершенных хозяйственным обществом, объясняется не представлением истцом доказательств нарушения его законных прав и интересов оспариваемой сделкой.
В отчетном периоде рассмотрено 44 дела о ликвидации предприятий и организаций (на 36 дел больше, чем 2005 году). Не принимая во внимание рекомендации, содержащиеся в письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004г., указанные иски заявлялись налоговыми органами о ликвидации недействующих предприятий, в связи с чем производство по этим делам было прекращено на основании пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В отчетном периоде продолжился рост количества споров, связанных с защитой права собственности (на 13%), в два раза увеличилось количество негаторных исков, количество виндикационных исков осталось на прежнем уровне.
В 2006г. в арбитражный суд поступило 858 заявлений о признании должников несостоятельными (банкротами), из которых 805 принято к производству. Рост количества поступивших в отчетный период заявлений по сравнению с 2005г. (606 заявлений) составил 42%. В основном, рост дел произошел за счет предъявления уполномоченным органом заявлений о признании банкротами отсутствующих должников - 509 дел или 59,3% от общего числа дел.
Проводя анализ поступивших дел, можно увидеть, что доля заявлений должников о признании их банкротами уменьшилась с 21% (129 из 606 заявлений) в 2005г. до 11% (96 из 858 заявлений) в 2006г. и на прежнем уровне осталось количество заявлений о несостоятельности (банкротстве) от кредиторов (48 - в 2006г. и 48 - в 2005г.).
На четверть увеличился остаток неоконченных дел (с 718 - в 2005 году до 900 - в 2006 году). Это связано со спецификой рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), которые находятся в производстве суда в течение нескольких лет, и значительным ростом количества вновь поступивших заявлений. В то же время следует отметить, что по 623 делам завершено производство, это в 3,4 раза больше, чем в 2005 году.
В 2006 г. значительно, более чем в три раза, увеличилось количество обжалуемых судебных актов, принятых судом в рамках дел о несостоятельности (банкротстве): 907 судебных актов - в 2005г. и 3060 - в 2006г. Вынесение 40% судебных актов связано с формированием реестра требований кредиторов должников.
Впервые за время действия ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. арбитражным судом введена процедура финансового оздоровления. Однако, ее цель - восстановление платежеспособности должника - не была достигнута, и в отношении должника открыто конкурсное производство.
На конец отчетного периода по 5 делам о несостоятельности (банкротстве) приостановлено производство применительно к п.1 ч.1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса РФ в связи с оспариванием должниками решений налогового органа о взыскании налога (сбора), пени за счет денежных средств и имущества налогоплательщика, являющихся основанием для возбуждения дела о банкротстве (п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 25 от 22.06.2006г.).
Следует отметить неоправданность запрета на применение Главы 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ в производстве по рассмотрению требований кредиторов. Указанные требования рассматриваются в судебных заседаниях по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующими данный вопрос.
Невозможность приостановления производства по рассмотрению требований кредиторов, основывающихся на гражданско-правовых сделках или решениях налогового органа, действительность которых оспаривается в судебном порядке должником, может привести к необоснованному включению заявленных требований в реестр требований кредиторов должника и, как следствие, принятию с его участием неправомерных решений собранием кредиторов, а в дальнейшем - к пересмотру принятых судебных актов, в т.ч. по вновь открывшимся обстоятельствам.
Заслуживает внимание тот факт, что рассмотрение 2201 дела (21% от общего количества рассмотренных) закончилось прекращением производства (в 2005 году - 19%). Из них по 107 делам судом утверждены мировые соглашения. Это составляет 1,04% от числа рассмотренных дел в первой инстанции (в 2005 году - 1,2%). В 102 случаях мировые соглашения заключались по делам, рассматриваемым в порядке искового производства. Это означает, что 2,6% споров, возникающих из гражданских правоотношений, завершились примирением сторон.
В отчетном периоде каждое четвертое дело, возникающее из административных и иных публичных правоотношений, закончено прекращением производства по делу.
Прекращение производства по указанным делам вызвано недобросовестным отношением налогового органа к налогоплательщикам. Так, большое количество заявлений о взыскании обязательных платежей и санкций поступает в суд, несмотря на то, что спорные сумы уплачены. После установления судом данных обстоятельств налоговый орган отказывается от требований. Достаточно часто прекращается производство после устранения налоговым органом причин спора в добровольном порядке, а также после отмены необоснованно принятых им актов во внесудебном порядке или вышестоящим Управлением Федеральной налоговой службы по Курской области в связи с неправильным применением норм Налогового кодекса РФ и сложившейся судебной практики.
В 2006 году рассмотрено 525 заявлений о применении обеспечительных мер, 62,7% таких заявлений было удовлетворено (в 2005 году - 45%). При этом примерно по каждому шестому удовлетворенному заявлению поступило ходатайство об отмене обеспечительных мер. Арбитражным судом рассмотрено 51 такое ходатайство и в 49 случаях (96%) принятые обеспечительные меры были отменены самим судом.
С 10 марта 2006 года начал свою работу Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд. В связи с этим во 2 полугодии 2006 года практически рассмотрение апелляционных жалоб было перенесено в город Воронеж. Однако до начала его работы Арбитражным судом Курской области рассмотрены 254 апелляционные жалобы; отменены, изменены судебные акты по 53 делам.

По-прежнему принятые Арбитражным судом Курской области акты, а также информация о рассматриваемых спорах размещается на сайте арбитражного суда. В соответствии с приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.06г. №44 «Об упорядочении наименований официальных сайтов федеральных арбитражный судов округов, арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации» изменено наименование официального сайта арбитражного суда Курской области. Доступ к сайту Арбитражного суда Курской области осуществляется по адресу: http://kursk.arbitr.ru.

Опубликовано: 27.05.2013 13:06 Обновлено: 04.05.2023 10:58